日前，華虹宏力正式拿到了首發（IPO）注冊批文。這距離該企業5月25日提交注冊，僅用了12天。

證券時報記者梳理數據發現，全面注冊制實施以來，滬深交易所的48家IPO企業，從遞交注冊申請，到拿到正式注冊批文，所需時間平均約14天。而在2022年度，221家科創板、創業板IPO企業從提交注冊到拿到批文所需的平均時長是111天。全面注冊制實施后，通過注冊環節流程機制的優化，IPO企業注冊所需等待時間大幅縮短。與此同時，注冊環節問詢問題也大幅減少。

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“此次改革對發行上市審核注冊機制做了進一步優化。總的思路是，保持交易所審核、證監會注冊的基本架構不變，進一步明晰交易所和證監會的職責分工，提高審核注冊的效率和可預期性。”證監會有關人士此前曾表示。

從111天縮短到14天

全面注冊制的注冊環節確實發生了一些變化。

IPO企業華虹宏力于5月25日提交注冊，6月6日就拿到了證監會批文，歷時僅12天。IPO企業威力傳動5月15日提交注冊，5月24日拿到批文，耗時9天。華緯科技3月15日提交注冊，3月23日拿到批文，耗時8天。

這些并非個案。全面注冊制實施以來，一共有48家滬深IPO企業拿到了批文（以提交注冊日為準），這些企業，從提交注冊到正式獲得批文，平均所花時長約14天。其中，最長的37天，最短的2天。

作為對照，可以用2022年科創板、創業板IPO企業注冊時長來說明。2022年有211家科創板創業板IPO獲得了批文（以提交注冊日為準），從提交注冊到拿到正式批文平均用時111天，其中最長超過200天，最短33天。

平均時間從111天縮短到了14天，IPO企業的注冊效率大幅提升。其實，上面統計的還只是從提交注冊到正式拿到批文的時間，如果統計提交注冊到注冊生效時間，則還會更短。一般而言，注冊生效之后不會立即當天就下發正式批文，會有一定的延后。

以長華化學為例，這家企業在5月15日提交注冊，注冊生效是5月18日，正式批文下發日期是5月31日。也就是說，真正意義上的注冊耗時只用了3天。

注冊環節

反饋問題減少

在注冊環節，除了注冊所需時間縮短之外，注冊環節的問詢問題也大幅減少。

截至發稿時，在證監會網站公開信息中，記者注意到，科創板注冊問詢與回復欄目的更新時間還停留在4月25日，已經有一個多月未更新。創業板注冊問詢與回復欄目的更新時間也停留在4月26日。而主板的反饋意見更新，則停留在2月3日。

全面注冊制實施前，科創板、創業板的IPO企業，即便過了交易所發審會，在證監會的注冊環節，部分企業也會被下發注冊環節反饋意見落實函，要求對相關問題進行落實。

注冊流程持續優化

業內人士向記者表示，上述變化可能與全面注冊制注冊環節的優化有關。

今年2月17日，為規范股票發行上市注冊工作，證監會發布了《監管規則適用指引——發行類第8號：股票發行上市注冊工作規程》(下稱《注冊工作規程》)。在起草說明中，證監會表示，《注冊工作規程》對試點注冊制以來的審核注冊流程進行了優化，體現了高效原則，審核環節與注冊環節問題前置、高效銜接，提升審核注冊工作效率。

據悉，新規新增了“注冊準備”流程。根據《注冊工作規程》，證監會在交易所受理項目后，就要開展注冊準備工作。

監管部門表示，IPO項目第一輪問詢回復后以及再融資項目受理后，交易所要對項目“兩符合”情況形成明確意見。所謂“兩符合”，即是否符合國家產業政策、是否符合擬上市板塊定位。

交易所認為項目滿足“兩符合”要求的，要向發行監管部作專門報告。發行監管部收到報告后5個工作日內召開“注冊準備會”進行研究。

據了解，“注冊準備會”主要圍繞三項內容進行討論：項目的“兩符合”情況；項目的“四重大”情況，即是否涉及重大敏感事項、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索，以及交易所在審核過程中的其他請示事項；其他需要注冊準備會討論的事項。

注冊準備會由證監會發行監管部負責人主持，會議上，經辦人員負責報告項目情況、注冊處室負責人發表意見、部門負責人發言，最后由主持人總結形成會議意見。《注冊工作規程》稱，注冊準備會可以作出以下結論：項目符合或者不符合國家產業政策、擬上市板塊定位；同意或者不同意交易所請示意見；要求交易所進一步問詢或補充材料；就相關事項征求其他相關單位部門意見；建議交易所進行現場督導、提請現場檢查或專項核查；其他相關結論。

根據流程，發行監管部要在兩個工作日內將會議結論書面通知交易所審核中心，而交易所在注冊準備會作出的會議結論解決之后，才能召開審核中心審議會。

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